9月11日，工信部等九部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了未来五年产业发展的路线图。作为一份面向2030年的顶层设计文件，这份规划信息量巨大，不仅设定了从“汽车大国”迈向“汽车强国”的时间表，更在安全准入、自动驾驶落地等关键议题上作出系统性部署。
提出成为世界汽车强国目标
当前，中国汽车产量与出口量均已位居全球第一，新能源汽车年销量从“十四五”初期的136.7万辆跃升至2025年的1649万辆，中国已是名副其实的汽车生产大国。但本次规划发布后，中国要从汽车大国转向汽车强国的目标便已明确。
《规划》提出，到2030年，我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列，国内市场新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量的占比分别达到70%、40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。
更具体来看，《规划》还在技术、产业、国际化和经济社会效益等方面定下2030年目标：
一方面，关键技术水平有效提升。乘用车平均燃料消耗量达到每百公里3.3升，纯电动乘用车平均电能消耗量达到每百公里11.5千瓦时左右。高速公路、城市快速路、部分城市道路等场景实现高度自动驾驶。
另一方面，产业结构持续优化。行业数智化发展达到较高水平，全员劳动生产率较2025年提升15%。培育形成若干家进入全球销量前十的整车企业和全球百强零部件企业。
同时，国际化发展新局面初步形成。企业国际化经营能力持续提高，中国汽车品牌具有较高美誉度，国际标准法规制定的话语权进一步提升。
此外，经济社会效益进一步增强。汽车产业国民经济支柱地位进一步凸显，在2030年前实现碳达峰，带动供应链加速绿色低碳转型。搭载自动驾驶系统车辆的安全性能大幅优于人类驾驶员。
安全成为关键词
在本次《规划》中，“安全”一词被提及49次，成为全文重要关键词。随着智能网联汽车迈入L3落地关键期，市场急切期盼清晰的监管框架与准入规则，而这次的规划给出了更清晰的指引。
一方面，《规划》提出要强化标准及测评体系建设。完善汽车与交通、能源、信息通信等领域标准协同工作机制，加快安全、节能等标准制修订，推进前沿技术、交叉领域标准研制，建成有效引领创新、有力保障安全的全链条智能网联新能源汽车标准体系。深度参与联合国世界车辆法规协调组织（UN/WP.29），新增牵头国际标准法规数量进入全球前列。
另一方面，《规划》提出要健全准入及使用管理体系。推动机动车生产准入、道路交通安全、道路运输、测绘、保险等法律法规制修订。完善组合驾驶辅助和自动驾驶系统准入管理要求，健全软硬件升级备案管理办法，加强网联终端进网许可管理。健全新技术、新材料、新工艺应用评估和管理制度，以及检测目击验证制度。探索对关键系统和零部件、小批量生产的道路机动车辆实施特别的产品准入程序。研究制定汽车改装管理办法。
此外，《规划》还提到要开展智能网联新能源汽车安全筑基工程，从安全管理体系和安全监测平台两个维度，加强对商业落地智能网联汽车的监管。
“人工智能+汽车”成重点行动
《规划》共部署了17项重点任务，同步设置智能网联新能源汽车关键技术攻关工程、标准及测试评价能力提升工程、安全筑基工程、国际化能力跃升工程等4个重大工程，以及“人工智能+汽车”发展行动、关键零部件生态建设和领军企业培育行动、应用推广行动等3个重点行动。
其中，尤为值得关注的是“人工智能+汽车”发展行动。《规划》提出加强人工智能基础能力建设。推动人工智能模型、智能体等技术创新，并率先在汽车行业落地应用。加快汽车人工智能应用中试基地建设，促进行业企业通过公有自有相结合的方式建设智算设施。鼓励企业开放更多应用场景，推动构建人工智能技术全面应用新生态。
在应用层面，《规划》提出加强人工智能在整车能量管理、运动控制、多模态人机交互、个性化及主动服务、智能故障预判等方面的应用。通过车内跨域协同，实现舱驾融合、全场景自适应调控等功能。促进汽车与智能机器人、智能家居、智能穿戴等生态互联。
税收优惠延续
除了产业规划，市场对于优惠政策延续情况也尤为关注。此次《规划》明确，落实好新能源汽车税收优惠政策，深入推进汽车流通消费改革试点，加快破除汽车流通消费限制性措施，创新汽车购买使用管理模式。
具体举措包括：支持开展汽车“以旧换新”、新能源汽车下乡、城市公交车及动力电池更新等活动；深化新能源汽车车险改革，优化商业车险基准费率；加强二手车跨域流通管理，支持二手车经销模式发展。
在后服务市场方面，《规划》提出推动降低维修费用、提升维修服务能力股票十大配资平台，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等后市场消费，培育专业化服务平台。
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